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海關總署有關負責人談優化口岸營商環境

作者: 來源:中國政府網在線訪談 添加日期:19-04-23

主  題:海關總署有關負責人談優化口岸營商環境

  時  間:2018年10月30日上午10時

  發言人:海關總署黨組成員 國家口岸管理辦公室主任 張廣志

                海關總署研究中心副主任 萬中心

  簡  介:優化營商環境是當前國務院的重點工作之一,國務院為何如此重視?

              《工作方案》核心內容是什么?

               又能為企業、普通老百姓帶來哪些切身好處?

               中國政府網邀請海關總署有關負責人為我們——解答。

 

  主持人:各位網友大家好,歡迎您收看中國政府網高端訪談。優化營商環境是當前國務院的重點工作之一。2018年10月13日,國務院印發《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》(以下簡稱《工作方案》),著力深入推進“放管服”改革,營造穩定、公平、透明、可預期的口岸營商環境,促進外貿穩定健康發展。國務院為何如此重視?《工作方案》核心內容是什么?又能為企業、普通老百姓帶來哪些切身好處?中國政府網邀請海關總署有關負責人和網友進行在線交流,歡迎各位。我為大家介紹一下:海關總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任、辦公廳主任張廣志,海關總署研究中心副主任萬中心。歡迎你們。

 

  主持人:整體通關時間再壓縮三分之一被寫入今年《政府工作報告》,9月18日、9月26日國務院常務會議連續兩次研究優化口岸營商環境,促進跨境貿易便利化工作,您認為這項工作為何這么重要?

  張廣志:李克強總理在今年政府工作報告中提出,年內整體通關時間要再壓縮三分之一。這次國務院又提出,到2021年底,整體通關時間比2017年壓縮一半。通關時間和通關成本,是口岸營商環境兩大重要的指標。所以,我們要按照國務院的要求,持續推動壓時間、降成本兩項工作。

  張廣志:整體通關時間是指貨物抵港到貨物提離整個進出口環節的時間,包括貨物抵港、裝卸、堆放、理貨、申報、查驗、征稅、放行等多個環節的耗時。除了海關辦理業務時間外,還有港口作業、物流作業等時間。海關的時間占整個通關時間不到10%。

  張廣志:2017年,我國進口整體通關時間是97.39小時,今年要壓縮到65小時;出口整體通關時間是12.29小時,今年要壓縮到8.2小時。截至目前,壓縮整體通關時間已經取得了一定的成效。單從9月份數字看,進口整體通關時間56.86小時,當月壓縮比為41.62%;出口整體通關時間6.83小時,當月壓縮比為44.41%,均完成了壓縮1/3的任務。下一步將繼續采取措施,確保通關時間沒有大的反彈。

  張廣志:從海關方面講,要提高進口貨物抵達口岸前“提前申報”的比例,非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離;推進關稅保證保險改革,可以“先放行后繳稅”;還有,要推行鐵礦石等礦產品“先驗放后檢測”,開通農副產品、鮮活商品快速通關“綠色通道”等。從港口物流作業方面講,要推動信息化智能化,向科技要效率、要效益。

  張廣志:正如主持人所說,9月18日、9月26日國務院常務會議連續兩次研究優化口岸營商環境,促進跨境貿易便利化工作,足見國務院對口岸營商環境的重視。這項工作的重要性體現在這樣幾個方面。

  張廣志:從國際上看,當前世界經濟復蘇乏力,貿易保護主義愈演愈烈,中美貿易摩擦持續升級,在這個大背景下,中國作為多邊貿易的維護者,作為全球經濟一體化的推動者,我們要進一步做好自身的工作。對于口岸工作,我們要進一步提高認識,切實貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,一方面為廣大進出口企業松綁減負,通過實實在在的舉措,幫助企業渡過難關;另一方面要以此為契機,推動我國跨境貿易轉型升級,實現從“大進大出”向“優進優出”的轉變。

  張廣志:從國內看,經過改革開放近四十年的發展,我國成為世界上第二大經濟體、第一貿易大國,對外貿易成為我國經濟發展的重要推動力。2018年前三季度,中國貨物貿易進出口總值22.28萬億元人民幣,比去年同期增長9.9%。其中,出口11.86萬億元,增長6.5%;進口10.42萬億元,增長14.1%;貿易順差1.44萬億元,收窄28.3%。成績來之不易,如果想保持下去,需要我們繼續改進口岸工作,營造更好的口岸營商環境。

  張廣志:從國際國內橫向對比看,去年世界銀行發布的《營商環境報告》顯示,我國跨境貿易排名在190個經濟體中位于97位,遠低于韓國、美國、新加坡、日本等發達經濟體,我國跨境貿易便利化水平與世界先進國家相比仍然存在不小差距。我們要對標國際先進水平,找出自身差距,進一步深化“放管服”改革,持續推動貿易便利化,激發改革動力,增強改革實效,加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環境。

  

  主持人:《工作方案》提出了2018年到2021年的三年口岸工作目標,我們統計了一下,對工作目標有多個量化指標來評判,請您介紹一下這些指標的構成并談談《工作方案》的總體精神和核心內容。《工作方案》要求在11月1日前需在進出口環節驗核的監管證件減至48種,請您介紹一下這項工作目前進展如何。

  張廣志:《工作方案》在目標任務中分2018年、2020年、2021年三個時間節點提出了一系列的指標:從精簡監管證件方面,提出到2018年底,需在進出口環節驗核的監管證件數量比2017年減少三分之一以上,除安全保密需要等特殊情況外,全部實現聯網核查,整體通關時間壓縮三分之一。從降低口岸成本方面,提出到2020年底,相比2017年集裝箱進出口環節合規成本降低一半。從壓縮貨物整體通關時間方面,提出到2021年底,整體通關時間比2017年壓縮一半。從提升世界銀行排名方面,提出世界銀行跨境貿易便利化指標排名提升30位。

  張廣志:這幾個指標就是《工作方案》最核心的內容,概括起來講,就是“減單證、提時效、降成本”這9個字。這些可量化的指標是國務院明確必須完成的硬任務,我們要以目標為導向,確保目標任務的完成,切切實實提高廣大進出口企業的獲得感。

  張廣志:在“減單證”方面,我們要按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗核的就退出口岸驗核”要求,進出口環節驗核的監管證件在今年11月1日前由86種減至48種。目前,我們正在與有關部門合力推動監管證件聯網核查工作,確保11月1日完成任務。

  張廣志:在“提時效”方面,我們要會同地方政府推進口岸物流信息電子化和口岸查驗智能化,提高口岸物流服務效能和查驗準備工作效率,加快建設多式聯運公共信息平臺,創新邊境口岸通關管理模式,加快開通農副產品快速通關“綠色通道”;加強國際貿易“單一窗口”建設,主要業務應用率在2018年底前達到80%,2020年底前達到100%。

  張廣志:在“降成本”方面,我們要配合財政部門,會同地方政府清理規范口岸經營服務性收費,嚴格執行行政事業性收費清單管理制度,今后未經國務院批準,一律不得新設涉及進出口環節的收費項目。目前,各地正在逐個口岸梳理收費項目,今年10月底前實現口岸收費目錄清單對外公示。明碼標價,交明白費,收明白錢。

  張廣志:我們針對世行的指標構成和評分要求,去年底和今年都針對性地開展了專項行動,此次《工作方案》提出的20條措施,如果真正落到實處,我想對提高我國的世行跨境貿易排名是有很大幫助的。我們要與世行組織保持密切溝通,多多聽取他們的意見和建議,不斷改進我們的工作,力爭在今年的排名上有所進步。

 

  主持人:壓縮貨物通關時間一直以來都是國務院的一項重要工作,2018《政府工作報告》也明確提出,年內整體通關時間再壓縮1/3,為落實這個目標,此次《工作方案》又出臺了哪些具體舉措?有哪些新亮點?這些措施的實施給外貿企業和普通老百姓帶來哪些切身好處?

  張廣志:整個方案中的舉措,大部分都與壓縮貨物整體通關時間有關,精簡進出口環節監管證件、優化通關流程、創新口岸作業方式、提高“提前申報”比例、進行關稅保證保險改革、實行鐵礦石等“先驗放后檢測”、深化“單一窗口”建設、擴大“綠色通道”、提升口岸信息化和查驗智能化水平、擴大海關“經認證的經營者”國際互認范圍,等等等等,都是壓縮貨物整體通關時間的方式方法,這些工作做好了,通關時間也就減少了。

  張廣志:這些舉措有的是創新性的,有的是原來就已經實行了,只是深化和擴大應用的,如果說亮點,都很亮。尤其是精簡監管證件、關稅保證保險改革、鐵礦石等先放后檢這幾個措施,都是第一次提出來的,有創新突破意義。

  張廣志:對于企業來說,時間就是效率,就是金錢,控制工期就是控制成本。通關時間減少了,通關效率高了,企業在口岸上不用花費更多的時間了和心思了,企業的生產安排就更加緊密了,成本自然也就降低了。對于提升企業的競爭力是大有裨益的。

 

  主持人:我們從中國政府網“我向總理說句話”欄目當中,摘選了幾條網友的留言請您看一下。

  來自北京市的網友“沈先生”:您好 ,我所從事的行業屬于國際貿易,2018年6月30日潤滑油轉關業務停止,7月1日全面推行全國通關一體化政策,但節假日和周末,海關不上班,我們則需提前報關把貨裝好,壓車若干天,每天壓車費800-1200元/車,企業承擔了太大的成本,根本無法跟國際公司去競爭。希望能在此方面為企業提供便利。 1、節假日海關不上班,手續如何審批? 2、平時的周末,海關不上班,如何來審批?

  萬中心:全國口岸貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深化“放管服”改革,進一步優化口岸營商環境,實施更高水平跨境貿易便利化措施,積極向實現365天天天能通關目標邁進。對于出口需要“先運抵、后申報”的港區,海關周末和節假日大都安排了預約服務窗口和專人值班。全面推行全國通關一體化后,企業可以自主選擇申報地點,既可以在企業所在地、實際業務集中地報關,也可以在口岸報關,企業通過國際貿易單一窗口、“互聯網+”等途徑申報后,除少量需要窗口遞交的尚未聯網核查證件所涉貨物以外,絕大多數貨物將由系統自動審單、放行,結果通過原申報端反饋企業。企業可以綜合考慮物流運輸、截港日期和貨物性質和海關監管要求等要素,自主選擇申報時機,避免“壓車”、“壓庫”、“港外落箱”等費用。目前,部分港區已實施出口貨物“提前申報、碼頭驗放”通關模式,如天津東疆港區、上海洋山港區等,更加便于企業選擇合適自己的通關模式。

 

  來自江蘇省南京市的網友“鐘先生”:影響各地通關效率的還有理貨這個環節,理貨是各地港口控制,理貨效率太低,理貨報告出具較遲直接影響報關,海關系統沒有運抵關聯的理貨報告則無法受理進出口報關。能否在接下來的改革中提升理貨效率?

  萬中心:2017年12月20日,海關總署發布《海關總署關于修改部分規章的決定》,對原《中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法》(海關總署令第172號公布)第十八條作了修改,刪去了“進口貨物、物品和分撥貨物、物品提交理貨報告后”才能辦理相關手續的表述,將該條改為“疏港分流貨物、物品提交運抵報告后,海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。”因此,對一般進口貨物的申報和放行,已都不需要“理貨報告”,也就是說,理貨報告已經不作為進出口貨物報關放行的前提條件了。

 

  主持人:“提前申報”對企業有什么好處?

  張廣志:“提前申報”是海關近期推廣試點的一項全新通關模式,是指在艙單數據提前傳輸的前提下,進口貨物的收貨人、受委托的報關企業提前向海關申報,海關提前辦理單證審核及稅費征收。對于采用無紙化方式申報,電子支付稅款,且不涉及查驗的貨物,企業在貨物運輸階段就可完成申報前準備和申報手續,實現貨物到港即提離。與傳統的“貨物到港,申報進口”模式相比,進口提前申報模式下海關通關作業前置,貨物整體通關時間大幅縮短。日前,我看到一個報道,浙江省有家公司通過進口提前申報,貨物運抵上海洋山港后,短短半天時間就完成了理貨、實貨放行等手續。我們歡迎所有符合條件的企業積極采用這個新模式。

  

  主持人:關稅保證保險改革有什么亮點?可以為企業帶來什么好處?

  張廣志:關稅保證保險是海關聯合保險公司全新開發的保險產品,既是海關首次引進保險產品作為新型擔保方式,也是保險行業內第一個以政府機關為被保險人的保證保險產品。關稅保證保險指的是,進出口企業在保證海關稅收安全的前提下,通過保險擔保實現貨物“先放行后繳稅”。我們從9月1日起已在北京、天津、大連、上海、南京、寧波、青島、廣州、深圳、黃埔10個直屬海關進行試點,目前有人保、太平洋保險和中銀保險參與試點。具體做法是一般信用及以上的企業,通過與保險公司簽訂《關稅保證保險投保單》、《投保人承諾函》,送海關審核備案后就可以辦理。通過這項措施,既可以壓縮通關時間,提高通關效率,又可以有效降低企業資金占用成本,緩解企業資金壓力。企業無需占用在銀行的授信額度,直接通過關稅保證保險節約了占用資金的比例。信用等級為一般信用及以上的企業,都可以享受這一政策。

  

  主持人:“先驗放后檢測”是什么意思?主要針對什么商品實施的便利措施?

  萬中心:“先驗放”指進口礦產品經現場檢驗檢疫,包括放射性檢測、外來夾雜物檢疫、數重量鑒定、外觀檢驗以及取制樣等符合要求后,即可提離海關監管作業場所;“后檢測”指進口礦產品提離后實施實驗室檢測并簽發證書。大宗資源型商品由于品種單一,比如鐵礦石,潛在危害風險小,我們在監管上采取“先驗放后檢測”檢驗監管方式,可以加快通關時效。這項改革首先是從鐵礦石開始的,以去年為例,我國進口鐵礦石約10億噸,原來的通關模式是“先檢測后驗放”,按照規定,每750噸抽樣一次,檢測周期約為10~15天,這樣鐵礦石就需要在港口堆放,既產生了費用,又影響了通關效率。實行“先驗放后檢測”后,鐵礦石就可以在到港后直接提離或短時間內提離,大大縮短在港堆放時間,自然也就減少了堆存和裝卸的費用。除鐵礦石外,我們還將對鉛礦、鋅礦、鉻礦、錳礦等與鐵礦石相似的,可以在口岸現場就能排除安全、衛生、環保潛在危害的風險較低礦產品,也納入“先驗放后檢測”試點。這里特別說明的是,對于“先放后檢”的產品,海關完成合格評定并簽發證書后,企業方可銷售、使用進口礦產品。

 

  主持人:農副產品快速通關“綠色通道”在邊境口岸實施情況怎么樣?

  張廣志:口岸農副產品“綠色通道”是推動“一帶一路”建設,加強與周邊國家對接合作,促進對農副產品等時效性要求高的商品而采取的快速通關措施。鮮活農副產品一般來說保質期時間短,對于這類產品的跨境運輸和貿易,這幾年我們在中哈、中吉、中塔、中蒙等邊境口岸都開通了農副產品快速通關“綠色通道”,實施“量體裁衣”式的個性化服務,對進出口農副產品實行預約查驗、優先查驗、聯合查驗或非侵入式查驗,在風險可控的前提下,優化鮮活產品檢驗檢疫流程,強化智能監管和精準服務,在通關上給予最快的便利。今后我們將擴大推廣到更多的邊境口岸上去。

 

  主持人:數據分析,通關環節的費用是制約一個國家跨境貿易發展的重要因素之一。您認為我國的通關費用高嗎?進出口環節合規成本究竟有哪些?該如何清理這些不合理的收費?馬上要出臺的各地口岸收費目錄清單又將發揮怎樣的作用?

  張廣志:目前進出口環節收費項目主要包括,政府定價和市場調節價兩類,主要由船公司、港口、碼頭堆場、船代公司、貨代公司等向進出口企業收取,是進出口環節費用的主要部分,約占9成以上。

  張廣志:根據世界銀行發布的數據,影響我國跨境貿易得分的最主要因素就是通關環節的費用。我國進口一個集裝箱貨物的平均通關成本為915.9美元,遠高于經合組織國家137美元的平均水平,同時也高于東亞及太平洋地區的532美元。與主要競爭國家相比,我們也沒有優勢(俄羅斯進口通關成本為740美元、印度678美元、南非870美元,都低于我國)。根據國務院部署,降低口岸收費這項工作,中央層面由財政部牽頭負責,地方層面各省(區、市)人民政府發揮主體責任。

  張廣志:我們調研了幾個大的港口,從調研掌握的情況看,收費項目比較多,進口環節有30個收費項目,出口環節有28個收費項目,并且存在著價格競爭不充分、進出口貨主企業議價能力較弱、收費標準較高等問題。

  張廣志:公開才能創造公平,競爭才能激發活力。對此,《工作方案》要求,要清理不合規收費,10月底前由各地向社會公布當地口岸收費目錄清單,清單之外不得收費。同時國務院還提出年內集裝箱進出口環節合規成本比去年降低100美元以上,沿海大港要有更大幅度降低。

  張廣志:對于港口、船公司、堆場碼頭等可能存在壟斷性收費的環節,要綜合運用反壟斷、政府約談、價格檢查、引入市場競爭等手段,有效降低收費標準。

  張廣志:實現口岸收費目錄清單制度并對外公示,可以倒逼經營服務性收費的公開透明、規范合理。目前,各地方已經或正在建立地方政府牽頭,地方價格、市場監管、商務、交通、口岸管理及口岸查驗單位共同參與的口岸收費監督管理協作機制。推行“陽光價格”,明確收費標準、依據和主體。另外,通過建立清單公示制度,明碼標價,可以強化社會監督,降低口岸合規性成本,為企業提供更好地服務。

 

  來自江蘇省連云港市的網友“姜先生”:一些港口進口碼頭操作費THC收費高,也高于其出口收費!港區建立聯合查驗區有一刀切的現象,集裝箱貨物必須集中到一個查驗中心否則不與查驗,變相導致企業查驗費用過高! 港口各大場站統一收取提箱機械費、空箱返場機械費,有壟斷行為,能不能參考天津港反壟斷處罰案例,規范收費與查驗。

  萬中心:據我們調研了解,碼頭操作費THC收費在所有通關費用里占比很大,每個標箱大概要收600至900元不等,主要包括集裝箱卸船、拖箱、堆箱等費用。主要是船公司或其代理人收取的,屬經營性收費。我們建議相關收費主體加強價格自律,做到公開、公平,根據經營情況,能適當自主實現費用下調。

  萬中心:你所說的集裝箱貨物必須集中到一個查驗中心問題,目的是免除多頭監管、重復查驗、反復開箱給企業增加不必要的費用成本和時間成本。對于查驗費問題,財政部聯合六部委2016年就已經出臺了一個政策,免除海關查驗沒有問題企業的吊裝、移位、倉儲費用,由財政負擔這部分費用。也就是說,只要海關查驗沒有發現問題的,因查驗而引發的費用都是由政府買單的。對企業來說,只要沒有違法違規的情況,應該不存在查驗費用高的問題。

  萬中心:您所提的“提箱機械費”、“空箱返場機械費”等名目,在各港口目前的名稱并不統一,有的叫“上下車費”、“還箱費”等,但收費現象是比較普遍的。按照《工作方案》,財政部正牽頭推進清理規范口岸經營服務性收費工作。對實行政府定價的,嚴格執行規定標準;對實行市場調節價的,督促收費企業執行有關規定,不得違規加收其他費用。同時,鼓勵競爭,破除壟斷,推動降低報關、貨代、船代、物流、倉儲、港口服務等環節經營服務性收費。相關部門將加強檢查,依法查處各類違法違規收費行為。這次國務院要求要地方政府或港口經營單位引入市場競爭,提高企業的議價能力和空間,同時要通過收費對外公示,明碼標價,讓企業有所選擇,目的就是要打破壟斷。

 

  主持人:《工作方案》中著重提出要加強科技應用,提升口岸管理信息化智能化水平,我們將如何落實這個要求?

  萬中心:口岸通關,是一個由運輸企業、港口碼頭、裝卸作業企業、報關代理中介服務企業、海關、物流企業等共同參與完成的復雜過程,環環相扣,需要更緊密地銜接,才能提高通關效率。這就需要取消傳統紙質單證人為流轉,實現信息的無紙化,推進口岸物流信息電子化,每兩個環節之間都通過信息化手段報送、傳輸、反饋信息,從而節省通關時間。

  萬中心:我們要按照國務院提出的要求,一是深化“單一窗口”建設,即加強“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關行業機構合作對接,將“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條,打造“一站式”貿易服務平臺。這個平臺建好了,將使我國的“單一窗口”上升到一個新的水平。二是推進口岸物流信息電子化,實現口岸作業場站貨物裝卸、倉儲理貨、報關、物流運輸、費用結算等環節無紙化和電子化。推動海運提單換提貨單電子化,企業在報關環節不再提交紙質提單或提貨單。2019年6月底前,實現內外貿集裝箱堆場的電子化海關監管。2019年底前,在主要遠洋航線實現海關與企業間的海運提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉。三是提高海關查驗智能化水平,開發應用集裝箱空箱檢測儀、高清車底檢測系統,通過設備自動檢查、智能判定,切實減少現場人工作業工作量,有效防范執法風險;應用安全智能鎖,通過設備衛星定位、開拆報警等功能,實現對海關監管貨物途中運輸的行程軌跡、實時位置、箱門鎖閉狀態監控;擴大“先期機檢”作業試點,通過在口岸物流主通道設置檢查檢驗設備,實現對進出口貨物的順勢監管,減少來回調撥,提高口岸作業效率;擴大“智能識別”試點。統一開發軟件,對圖像進行智能判別,減少人工不必要的干預。

 

  來自上海市的網友陳先生:電子化通關正在全面推進,現在海關提供收貨人自行打印關稅增值稅稅單也給企業帶來的便利,但是有些規定不符便利化的需要,例如:不能使用常規的A4紙,必須配備彩色打印機以便打印紅色印章,才能被稅務局接受。這些涉及海關與稅局的文件,能不能考慮操作的實效性和經濟性,為通關便利化提速在助力?

  萬中心:2016年起,海關會同稅務部門已著手推行企業納稅相關便利化改革,您所提的稅單自助打印,就是2018年實現的最新改革進展之一。稅單專用紙張、彩色打印,主要是在當前條件下,滿足稅單跨區使用、稅單防偽等要求,《工作方案》已進一步明確“全面推廣財關庫銀橫向聯網,加快推進稅單無紙化改革”的要求,在進一步加強稅單聯網核查基礎上,將會給企業帶來更便捷的體驗。

  萬中心:感謝您對改革的支持、關注和參與,希望口岸的營商環境在大家的共同配合、協作下,早日實現更加穩定、公平、透明、可預期的目標。

 

  主持人:世界銀行每年發布《營商環境報告》,《工作方案》也明確提出要“對標國際,高效便利”,作為營商環境的重要因素之一,我國與發達國家還有哪些差距?最新通車的廣深港高鐵和港珠澳大橋在通關模式上有哪些創新舉措值得推廣?

  張廣志:我們與發達國家相比,主要還是通關時間長,通關成本高,還需要我們對標國際先進水平,不斷改革創新。

  張廣志:廣深港高鐵和港珠澳大橋這兩個口岸都是新近開通運行的,對加強內地與港澳地區更緊密合作,促進粵港澳大灣區建設都非常重要。為推動廣深港高鐵口岸的開放,在內地與香港有關部門的合作下,創新了口岸設置方式,從更好地發揮高鐵效益出發,內地口岸區設在了香港西九龍,免去了旅客兩次上下車進行查驗的麻煩,更加便利了旅客的通關通行。在港珠澳大橋口岸的開放上,內地與澳門有關部門創新提出了“合作查驗、一次放行”模式,旅客通關只排一次隊,刷一次證,同時推行“客、貨車一站式通關”模式,借助“一站式”檢查系統,海關和邊檢共用采集信息,對同一臺車輛可以同步驗證,自動放行,司機無需下車填表和提交有關證件,只需通過指紋和人臉識別系統即可快速通關。

 

  主持人:優化口岸營商環境工作涉及面廣、協調難度大,請問我們如何確保《工作方案》落實落地,取得實效?

  張廣志:優化口岸營商環境工作涉及各省(區、市)人民政府以及多個國務院部門,涵蓋價格、商務、交通、口岸、海關、市場監管、金融保險等多領域,涉及面廣、協調難度很大,需要各地、各部門加強協作配合,形成合力。

  張廣志:中央層面,積極發揮國務院口岸工作部際聯席會議機制作用,海關總署將協調推動各部門進一步簡化監管證件,加快實現聯網核查,并做好《工作方案》各項措施的落實督辦。

  張廣志:地方層面,各省(區、市)人民政府要加強對本地區優化口岸營商環境工作的領導和統籌協調,建立價格、商務、交通、口岸等部門及口岸查驗單位共同參加的口岸收費監督管理協作機制,鼓勵競爭,破除壟斷,推動降低報關、貨代、船代、物流、倉儲、港口服務等環節經營服務性收費。引導進出口經營服務企業和相關行業協會加強行業管理和行業自律,積極倡導誠信經營、合理定價。對實行政府定價的,嚴格執行規定標準;對實行市場調節價的,不得實行強制服務或違規加收其他費用。

  張廣志:各直屬海關要認真落實中央部署和總署要求,加快推進關檢業務融合,確保各項業務改革落到實處、取得實效。同時,積極配合各省(區、市)人民政府做好優化口岸營商環境各項工作。

  主持人:感謝兩位嘉賓做客中國政府網的高端訪談,感謝各位網友對我們的支持。本期中國政府網高端訪談到此結束了,“聽民意、知民愿、聚眾智”,我們下期節目再見。

 

 

 

 

 

 

 

 

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